從“上面千條線下面一根針”到“上面千條線下面一張網”
陜西銅川推進市域社會治理現代化走向縱深
發布時間：2020-09-10 07:51 星期四 來源：法治日報——法制網
法治日報全媒體記者 孫立昊洋 通訊員 董唯韋
“我退休后就搬到銅川新區住了,這些年新區不僅城市建設越來越好,社會環境也有了翻天覆地的變化,社區服務很貼心,走在路上常能看警察巡邏、警燈閃爍,讓人很有安全感。”老家在陜西省銅川市宜君縣的陳先生目睹了銅川市翻天覆地的變化,深有感慨。
陜西省銅川市被列為第一期全國市域社會治理現代化試點城市,市委書記楊長亞在平安銅川建設會議上著重說道:“要創新推動市域社會治理現代化,奮力建設更高水平的平安銅川,結合實際創造具有時代特征、銅川特色、區域特點的市域社會治理新模式。”
銅川在試點期間如何建立健全與市域社會治理現代化相適應的制度機制?如何深層次解決人民群眾最關切的公共安全、權益保障等問題?
“市域是觀察矛盾風險走向的晴雨表,是守住安全穩定底線的主陣地,是滿足人民群眾新需要的大平臺,市域的平安是地區整體穩定的關鍵所在。當前,銅川市正以習近平總書記來陜考察重要講話精神為指引,全面推進市域社會治理現代化走向縱深。銅川市將以‘一張藍圖干到底’的韌勁、以‘釘釘子’的精神,加快推進市域社會治理現代化,建設好更高水平的平安銅川、法治銅川。”銅川市委常委、政法委書記劉西林對《法治日報》記者說。
建設四級綜治中心
全面解決群眾難題
“真是救了急了!”陜西省銅川市新區正陽路街道辦趙坡村的文某在領到臨時救助金時,眼眶濕潤了。
文某的丈夫于兩年前去世,她獨立撐起整個家庭,如今孩子上學支出增加,她的壓力也更大了。見到村里的網格員后,文某向其訴說了家里的困難。沒過幾天,臨時救助金就打到了文某的銀行卡上,解決了眼前的難題。
這件事情的快速解決得益于銅川市堅持推進四級綜治中心建設。
近年來,銅川市探索出符合銅川市域社會綜合治理的服務模式,充分發揮各級綜治中心職能作用,將群眾接待、矛盾調解、民意調查、治安形勢分析等與等工作緊密銜接,有效提升了群眾的安全感、獲得感、幸福感。
同時,銅川市委、市政府把四級綜治中心作為加強市域社會治理創新、深化平安建設、維護社會穩定的重要載體和平臺。市綜治中心人民群眾來訪接待大廳,統一設置的9個群眾訴求受理服務窗口集中了信訪維穩問題相對較多的行業部門,而公共法律服務大廳則整合了司法行政機關、法學會、律師協會、人民調解協會、醫調委、法律援助等機構和社會組織。
據統計,截至目前,銅川市累計投資上億元,建成1個市級、4個區縣、38個鎮辦、73個社區、359個村綜治中心并全部掛牌運行,形成了縱貫全市四級的綜治中心網絡體系。如今,群眾有了難題和困擾,走進市、縣(區)、鎮(社區)、村的四級綜治中心就能享受到“一條龍”服務。
建立和為貴調解室
推動調解無縫對接
“有了‘和為貴’調解室,社會更和諧了。”這是銅川市王益區王家河街辦群眾們聊天時常說的話。
2018年初,銅川市公安局王益分局王家河派出所建立了“和為貴”調解室,將轄區各社區、村組曾擔任過“調委會成員”的大爺大媽,基層經驗豐富的“五老”組織起來,構建了“和為貴”調解室人才庫和矛盾糾紛逐級分流調解機制,推動治安調解、司法調解與人民調解無縫對接。
王家河派出所“和為貴”調解室的經驗做法,受到銅川市公安局黨委的肯定,要求各區縣公安局(分局)在派出所學習推廣“和為貴調解室經驗”,讓“和為貴”在銅川市開更多的花,結更多的果。
隨后,銅川市公安系統的“和為貴經驗”調解形式紛紛涌現:“公調對接”,群眾苦臉變笑臉;“335”調解法,化解群眾心中結;“九法調解經”,一地雞毛變和諧;“壹家親”調解法,源頭化解糾紛;“二三三”新舉措,讓永安路平安;“兩長三警”制,警企攜手保平安……
銅川全市47個派出所因地制宜,全部建立起各具特色的“和為貴”調解室,切實做到了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的建設理念,贏得社會各界和人民群眾的贊譽。
開展掃黑除惡工作
政治生態向善向上
在今年疫情常態化管控期間,銅川市耀州區人民法院新區審判庭依法對被告人袁某某等25人組織、領導、參加黑社會性質組織一案進行一審宣判,法槌聲響,正義如期而至。
掃黑除惡專項斗爭開展以來,銅川全市全面提高政治站位、落實工作措施,分階段打好“整改仗、翻身仗、提升仗”,專項斗爭取得階段性成效,全市政治生態、社會生態得到同步凈化。
2019年度陜西省安全感調查結果顯示,銅川市安全感為94.96%,掃黑除惡知曉率為97.85%,掃黑除惡認可率為91.87%,均高于陜西省平均水平,位居陜西省前列。
截至今年7月底,銅川全市共受理各類問題線索1403條,查結1403條;中央督導組和“12337”平臺交辦問題線索全部查結,實現“線索清倉”目標任務;全市偵辦的28件涉黑涉惡集團團伙案件,公訴25件,一審審結20件;立案審查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件86件,查結71件;依法查封扣押凍結涉案資產2.68億元,判決財產刑354萬元;發出“三書一函”199份,整治率99.5%。
劃分若干大小網格
提升綜合治理效能
“住在紅旗社區是我的幸運,遇到煩心事,社區工作人員總會第一時間來家里解決。社區還有很多文化團體,大大豐富了我們老年人的業余生活……”社區居民郭桂云說。
銅川市王益區是以工礦業為主的老城區,轄區內的紅旗社區破產企業多、下崗職工多,社區經濟基礎薄弱、基礎設施落后,各種社會矛盾突出、治理難度大。如何在最基層進行社會治理創新,讓群眾生活得更加幸福?
紅旗社區構建了從黨組織全覆蓋到治理全覆蓋的網格,以轄區單位、居民小區、商務樓宇、社會組織等為單位,將轄區劃分為若干片區大網格和便民小網格。變“上面千條線、下面一根針”為“上面千條線、下面一張網”,實現黨建工作與社會治理無縫對接。
社區“一站到底”網絡服務平臺,將居民養老、就業、社保等10大類100多項公共服務和社會管理事項,全部納入社區信息管理系統,群眾只憑一張身份證就可以在自助服務終端辦理所有事項。
便民服務熱線、短信群發線、社區網絡溝通線3條線,讓群眾與社區聯系互動不再限時、限地、限人,社區月均受理服務事項比原來增加了4倍,群眾滿意度高達99.5%。同時,智慧平臺有效鏈入治安、交通等智能監控系統,對轄區治安消防、道路交通、環境保護等進行實時監控,提升了社區綜合治理的效能。
在促進社會和諧上,社區黨總支動員組織駐區單位、社會組織、物業公司等,參與法制宣傳、安全防范、民事調解等工作,組建“紅袖章”志愿巡邏隊,加強護樓、護院和治安巡邏,共同維護社區和諧穩定,共創平安社區。