最高人民法院特約咨詢員劉敬東專家關(guān)于《司法支持仲裁的重大舉措》一文，贏得社會(huì)各界，尤其是仲裁界的廣泛贊譽(yù)。文章對(duì)仲裁界和人民法院新時(shí)代的執(zhí)法專業(yè)有著重大意義，值得研究學(xué)習(xí)。

司法支持仲裁的重大舉措

——透視最高法院系列支持仲裁司法文件的價(jià)值取向

（ 2018-01-08 ） 稿件來源： 法制日?qǐng)?bào)仲裁

□　劉敬東

　　近日,最高人民法院公布了《關(guān)于仲裁司法審查案件報(bào)核問題的有關(guān)規(guī)定》(以下簡稱報(bào)核問題司法解釋)和《關(guān)于審理仲裁司法審查案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱仲裁司法審查司法解釋)兩項(xiàng)重要司法解釋,連同2017年5月公布實(shí)施的《關(guān)于仲裁司法審查案件歸口管理有關(guān)問題的通知》(以下簡稱歸口管理通知),共同構(gòu)成指導(dǎo)全國各級(jí)法院開展仲裁司法審查工作的最新司法文件。

　　此外,2017年12月29日,最高人民法院審判委員會(huì)審議并原則通過了《關(guān)于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定)。最高人民法院連續(xù)推出指導(dǎo)仲裁司法審查以及仲裁裁決執(zhí)行工作的上述一系列重要司法文件,充分體現(xiàn)了人民法院高度重視仲裁事業(yè)發(fā)展、支持仲裁作為解決商事糾紛重要方式的司法宗旨和司法理念,堪稱中國仲裁發(fā)展史上的里程碑,是最高人民法院服務(wù)與保障國家全面開放戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略的又一重大舉措。

　　仲裁,作為國際公認(rèn)的解決商事糾紛重要方式,在國際經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域發(fā)揮著極為獨(dú)特的作用,許多國際機(jī)構(gòu)甚至將一國對(duì)仲裁的態(tài)度作為評(píng)價(jià)該國投資環(huán)境是否良好的核心指標(biāo)。司法是仲裁的監(jiān)督者和仲裁裁決的執(zhí)行者,司法對(duì)仲裁奉行的立場很大程度上決定了仲裁業(yè)的生存環(huán)境和發(fā)展前途。

　　自1994年《中華人民共和國仲裁法》誕生以來,中國的仲裁事業(yè)從無到有、從小變大,歷經(jīng)20余年的發(fā)展,不論是從案件受理量、案件標(biāo)的總額還是從仲裁機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員規(guī)模、數(shù)量來看,中國已成為世界上的仲裁大國。中國早于上世紀(jì)80年代就加入了現(xiàn)已有157個(gè)成員國的關(guān)于承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決的《紐約公約》,人民法院嚴(yán)格按照《紐約公約》審理承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決的案件,贏得了廣泛國際聲譽(yù)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到,與一些發(fā)達(dá)國家相比,我國仲裁業(yè)發(fā)展水平還有很大差距,仲裁的專業(yè)性、權(quán)威性、國際公認(rèn)度有待提高,仲裁理論及創(chuàng)新跟不上實(shí)踐發(fā)展,特別是在國際投資中具有重要影響的投資仲裁領(lǐng)域,在我國尚屬空白,國際話語權(quán)明顯不足。

　　時(shí)代賦予了中國仲裁光榮而艱巨的使命,隨著我國對(duì)外開放的不斷深入,“一帶一路”建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的蓬勃發(fā)展,仲裁作為國際公認(rèn)的商事爭議解決方式必然要在國家發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮更為重要的作用。近年來,中國仲裁界充分意識(shí)到自身所肩負(fù)的重任,不斷推陳出新,大力開拓視野,擴(kuò)大國際交流,與國際緊密接軌。作為仲裁業(yè)的堅(jiān)定支持者——中國司法更是奮發(fā)作為,通過公布實(shí)施一系列支持仲裁的司法文件、司法解釋以及典型案例,為仲裁業(yè)長足發(fā)展創(chuàng)造了極為友好的司法氛圍,最高人民法院出臺(tái)如此密集的支持仲裁的司法舉措在中國仲裁史上是一次創(chuàng)舉,在國際仲裁和司法業(yè)界亦不多見。

　　在最高人民法院公布實(shí)施的上述司法文件中,《歸口管理通知》解決了仲裁司法審查多頭管理的問題,有利于各級(jí)人民法院統(tǒng)一司法審查標(biāo)準(zhǔn)、提升法官審理相關(guān)案件的專業(yè)水平；《報(bào)核問題司法解釋》解決了長期以來仲裁司法審查內(nèi)外有別的問題,有利于提高案件審理透明度,對(duì)否定性裁決采取的謹(jǐn)慎態(tài)度有利于提升案件審查質(zhì)量；《仲裁司法審查司法解釋》是最高院第一個(gè)仲裁法司法解釋實(shí)施11年后出臺(tái)的第二份仲裁法適用條文解釋,解決了仲裁司法審查過程中若干亟待解決的法律適用問題,澄清了相關(guān)條款的模糊區(qū)域,為司法審查工作適應(yīng)形勢變化和時(shí)代要求奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

　　上述三項(xiàng)司法解釋形成司法審查的“三駕馬車”,將引領(lǐng)中國仲裁司法審查工作水平全面提升,開創(chuàng)人民法院司法審查工作全新局面。《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》內(nèi)容雖尚未公布,但從近年來法院執(zhí)行仲裁裁決的價(jià)值取向可以斷定,這個(gè)司法解釋將為仲裁裁決的執(zhí)行提供更多便利條件,確保仲裁裁決得以順利執(zhí)行,有效提升仲裁裁決的效力。

　　上述司法文件和司法解釋從程序到實(shí)體、從案件審理到裁決執(zhí)行,內(nèi)容豐富、涉及面廣,構(gòu)成人民法院仲裁司法審查工作的“四梁八柱”,是中國特色仲裁法律制度的重要組成部分。盡管由于仲裁法多年未修,一些重要的國際仲裁理念如判斷仲裁屬性的仲裁地原則、臨時(shí)仲裁的法律地位等尚未得到全面解決,但上述司法文件和司法解釋已為不遠(yuǎn)的將來根據(jù)形勢需要和時(shí)代發(fā)展修訂仲裁法、促進(jìn)中國仲裁法律制度邁向國際先進(jìn)行列創(chuàng)造了必要條件。

　　總之,隨著上述司法文件和司法解釋的出臺(tái),中國仲裁業(yè)界迎來了創(chuàng)新發(fā)展的絕佳歷史機(jī)遇,如何抓住機(jī)遇大力提升中國仲裁的專業(yè)水平和國際公信力、打造具有國際影響的中國仲裁品牌,是中國仲裁業(yè)界肩負(fù)的重大使命。雖然前進(jìn)道路上還面臨著許多困難和挑戰(zhàn),但有理由相信,伴隨中國全面開放戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施及中國司法的巨大進(jìn)步,中國仲裁必能不辱使命,不斷攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新,從仲裁大國成長為仲裁強(qiáng)國,逐步走向國際仲裁的舞臺(tái)中央。

(作者系中國社會(huì)科學(xué)院國際法所國際經(jīng)濟(jì)法室主任,最高人民法院特約咨詢員)